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山东省人民调解员管理办法(试行)

山东省人民调解员管理办法(试行)

 

第一章 总则

第一条 为加强人民调解员队伍管理,推动人民调解工作健康发展,根据《中华人民共和国人民调解法》,结合我省实际,制定本办法。

第二条 人民调解员是指经群众推选或者接受聘任,在人民调解委员会领导下从事民间纠纷调解工作的人员。

人民调解员分为专职和兼职两类。其中,专职人民调解员是指由人民调解委员会聘任、政府出资购买其劳动服务、专门从事人民调解工作的人员。

第三条 司法行政机关负责对人民调解员进行管理。

第二章 任职条件

第四条 担任人民调解员应具备下列条件:

(一)公道正派、热心人民调解工作;

(二)具有一定政策水平和法律知识;

(三)具有一定文化水平。其中,专职人民调解员应当具备高中以上学历,行业性、专业性人民调解委员会调解员一般应具有相关行业、专业知识和工作经验;

(四)未被开除过公职,未受过刑事处罚;

(五)具有完全民事行为能力,身体健康。

第三章 产生程序

第五条 人民调解员实行推选和聘任相结合制度,任期3年,可以连选连任或者续聘。

第六条 村(居)委员会人民调解委员会委员由村(居)民会议或者村(居)民代表会议推选产生;企业事业单位人民调解委员会委员由职工大会、职工代表大会或者工会组织推选产生;行业性、专业性人民调解委员会委员由有关社会团体或其他组织推选产生;乡镇(街道)人民调解委员会委员由辖区内村(居)民委员会和企业事业单位人民调解委员会主任、司法助理员及懂法律、有专长、热心人民调解工作的社会志愿者担任。

其他人民调解员由人民调解委员会聘任。

第七条 人民调解员选聘工作应坚持“公开、公平、公正、择优”原则。

第八条 人民调解员在任期内,因身体等原因不能继续履行职务时,应予以解聘。空缺由原选聘单位及时补选、补聘。

第四章 日常管理

第九条 县级司法行政机关应对本辖区人民调解员情况进行统计,建立动态电子台账,与上级司法行政机关实现信息互通,并及时通报所在地基层人民法院。

第十条 人民调解员实行持证上岗制度,由县级司法行政机关向其颁发由省司法厅监制的《人民调解员证》。

第十一条 人民调解员实行等级管理制度。根据业务水平和工作实绩,将人民调解员分为首席和一级、二级、三级四个等级。届中评定一次,进行动态管理。

第十二条 任期届满或因其他原因不再担任人民调解员的,由发证机关收回其《人民调解员证》。

第五章 业务培训

第十三条 人民调解员的培训分为岗前培训和年度培训。岗前培训是对初任人民调解员的任职培训;年度培训是对在岗人民调解员的知识更新和技能强化培训。

第十四条 初任人民调解员必须参加县级司法行政机关组织的岗前培训,集中学习人民调解法等相关法律、法规和政策,熟练掌握人民调解工作制度、工作程序和调解技能。培训时间不少于7天,经考核合格后方可持证上岗。

第十五条 年度培训实行分级负责制。省司法厅负责制定长远培训规划和年度培训计划,督促各地落实,并适时组织示范性培训。市级司法行政机关主要负责培训乡镇(街道)和行业性、专业性人民调解委员会主任。县级司法行政机关主要负责培训辖区内人民调解委员会主任和骨干人民调解员。司法所主要负责培训辖区内人民调解员。年度培训时间累计不少于10天。

第十六条 培训形式应丰富多样,可采取专家授课、以会代训、研讨交流、实地考察、现场观摩和法庭旁听等方式进行,注重培训效果。

第六章 职责要求

第十七条 人民调解员承担以下职责任务:

(一)调解民间纠纷,防止矛盾纠纷激化;

(二)开展矛盾纠纷定期排查、集中排查和专项治理排查活动,及时调处矛盾纠纷;

(三)宣传法律、法规、规章和政策,教育公民遵纪守法,弘扬社会公德,预防矛盾纠纷发生;

(四)向人民调解委员会、所在单位和基层人民政府反映矛盾纠纷和调解工作情况。

第十八条 人民调解员调解民间纠纷,应遵循以下原则:

(一)在当事人自愿、平等的基础上进行调解;

(二)不违背法律、法规和国家政策;

(三)尊重当事人权利,不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。

第十九条 人民调解员调解民间纠纷,不收取任何费用。

第二十条 人民调解员依法履行职务受到非法干涉、打击报复的,司法行政机关应当给予保护,依法维护其权益。

第七章 补贴待遇

第二十一条 人民调解员从事调解工作,应当给予适当补贴。补贴可采取固定方式发放,也可采取以案定补或以奖代补方式发放。

第二十二条 人民调解员补贴经费应列入当地财政预算,具体标准由各地司法行政机关商财政部门,根据实际情况,结合调解纠纷的数量、难易程度、调解质量、履约情况以及社会影响等予以确定。

第二十三条 企事业单位人民调解员的误工补贴,应由企事业单位自行解决。

第二十四条 从事人民调解工作致伤致残的人民调解员,司法行政机关应报请当地政府提供必要的医疗、生活救助;对在人民调解工作岗位上牺牲的人民调解员,其配偶、子女按国家规定享受抚恤和优待。

第八章 考核奖惩

第二十五条 各级司法行政机关及司法所应指导人民调解委员会加强对人民调解员的业绩考核。

第二十六条 各级司法行政机关对成绩显着、贡献突出的人民调解员,应当定期或者适时给予表彰奖励。

第二十七条 表彰奖励分为模范人民调解员、优秀人民调解员和先进人民调解员三个等次;对表现特别突出的,还可根据实际情况授予“人民调解能手”等称号。

第二十八条 表彰奖励坚持实事求是、突出实绩,严禁弄虚作假。申报上一级荣誉称号,一般应受到过下一级的表彰。对有特殊贡献的人民调解员,可随时申报表彰奖励。

第二十九条 人民调解员在调解工作中有下列行为之一的,由其所在的人民调解委员会给予批评教育、责令改正,情节严重的,由推选或者聘任单位予以罢免或者解聘:

(一)偏袒一方当事人的;

(二)侮辱当事人的;

(三)索取、收受财物或者牟取其他不正当利益的;

(四)泄露当事人的个人隐私、商业秘密的。

第三十条 对弄虚作假,骗取荣誉称号的,由批准机关撤销其称号,收回奖励证书,并追究有关责任人员的责任。

第九章 附则

第三十一条 本办法自下发之日起实施。

第三十二条 本办法由省司法厅负责解释。


 

     

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